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優秀原創片太少動漫企業“斷奶”后生存艱難

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近日，上市公司長城動漫在對重組標的美人魚動漫進行估值時，將當地政府所提供的政府補助政策當作利潤評估假設的根據，而且補貼明顯成為其主要財務收入來源。根據長城動漫發布的公告顯示，補貼收入減少20%將導致美人魚動漫評估價值減少43%。
這一舉動不僅引起了監管層的關注，同時也曝露出整個動漫產業畸形發展的秘密：我國大部分動漫企業都依靠政府補貼存活，一半以上企業1／3的營收都來自政府補貼。在政府的大力補貼下，我國動漫產業發展如何？如果沒了政府補貼，動漫企業又將如何生存？
政府補貼引發各界競相介入
2006年4月，文化部、信息產業部、國家廣電總局等十部委聯合下發《關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，中央財政還以專項發展基金予以財力支持，充分表明了國家支持動漫產業的決心。
為了將動漫創意產業作為地方新的經濟增長點，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省市在《關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》發布后，相繼出臺了扶持動漫產業發展的地方性法規，為動漫企業在創作生產、影片播出、產品開發、上市融資等產業鏈各環節提供了強有力的政策保障。
據了解，各地對動漫產業的政策支持多體現在三個方面：一是以貼息的方式，鼓勵固定資產投資；二是以補貼的形式，鼓勵原創動漫生產；三是以獎勵的形式，鼓勵獲獎作品。
例如，《上海市動漫游戲產業發展扶持資金管理辦法(2014年版)》明確列出，對于優秀原創漫畫，每個作品給予不超過10萬元的補貼；對于在中央電視臺、各省級電視臺黃金時段播出的電視動畫片，每分鐘給予不超過800元或600元的補貼，對于在中央電視臺播出的優秀電視動畫作品，在分鐘數補貼基礎上追加20萬元的補貼；在上海市備案(立項)的動畫電影，上映后可獲得10萬元的補貼，上映一年內票房收入2000萬元以上的動畫電影中，對票房排名前三位的作品每部追加不超過70萬元的補貼……此外，對尚處于開發制作階段或已完成開發制作尚處于宣傳推廣階段的優秀原創漫畫、動畫作品，擇優予以貸款貼息補貼、保費補貼或前期宣傳補貼。
在優惠政策的引導以及補貼政策的扶持下，我國動漫產業進入了快速發展時期。動漫瞬間成為最火爆、最熱鬧的新興行業之一，各地紛紛興建動漫產業園，動漫文化節到處都是，動漫企業更是如雨后春筍般誕生。公開的資料顯示，在動漫產業發展成熟的日本，全國只有不到600家動漫企業，而我國的動漫企業多達數千家。
補貼未能促進產業發展
雖然有各級政府的大力補貼，但我國動漫產業似乎并未取得預期的效果。
為了在短期內制做出動漫產品套取政策補貼，有的動漫企業不注重劇本質量和故事節奏，不談收視率，能播出就行；為賺取更多補貼，還有的動漫企業拼命“注水”，拉長動畫片的分鐘數，產品粗制濫造。更有甚者，無視市場規則走向山寨……
有業內人士估算，中上級別質量的30分鐘動畫片，制作周期一般為1個月，人力標準約為20人，每集成本在40萬元左右；山寨動畫片往往每集成本只有1萬元，而只要在電視臺播放，就可以靠吃國家補貼來保本。這種惡性循環導致的結果就是，正規的動漫企業也傾向于將每集、每分鐘的制作成本壓縮到極低的水平線上，導致行業整體水平難有上升動力。
正因為如此，受到國家鼓勵的動漫產業，經過多年發展，動畫內容仍然膚淺、幼稚，創意不足，長期缺少好作品，能叫響的動漫形象寥寥無幾。《中國文化品牌發展報告(2012)》指出，國內動漫企業大約有85%處于虧損狀態，移動互聯網游戲開發者也有70%處于賠錢的狀態。
在這種情況下，當初各地火熱上馬的動漫產業園相繼出現人去樓空、經營慘淡的狀況。合肥動漫基地幾乎每個月都有企業往外搬遷；武漢原創動漫企業至少退出了1／4……“不排除有的企業就是依賴國家所提供的政策補貼生存。為了套取政府補貼，往往在多個地方建立分公司，等政策優惠期一過就離開。”新元文化產業俱樂部董事長劉德良說。
與此同時，多地的動漫扶持政策陸續退出，例如湖北省和武漢市就分別在2012年、2013年暫停了動漫行業專項扶持資金。
補貼方式有待完善
劉德良介紹，由國家出臺政策對一個產業進行扶持，尤其是在產業的幼稚期，是國際通行的做法，美國、日本、歐洲國家都曾對動漫產業出臺過補貼政策。
不過，美國、日本和歐洲國家的動漫政策都是輔助性的，不像我國采取大額度補貼。此外，各國政府扶持的側重點也不相同。例如，德國的扶持側重于中小型企業的培育，給創意企業減稅，并提供各種便利條件。而我國動漫更側重在大額補貼方面，評判標準明顯存在誤區，更多是以電視臺為導向——所有作品的評判標準是電視臺制定的，所以滋生出動漫企業和電視臺合謀“籌劃”國家補貼的案例，甚至產生了一些根據電視臺的補貼標準量身定制的動畫片。比如，有些電視臺的補貼標準是1000元／每分鐘，他們就做出每分鐘成本為600元的，即使觀看者廖廖，動漫企業也能輕松賺取400元的差價。
北京大學國家文化創意產業研究院副院長陳少峰認為，在這一輪國家扶持過程中，采用的方式過于簡單，僅僅以規模和數量作為補貼發放的標準，不看企業效益，對企業的真實情況沒有一個很好的體系來做辨別。“近十年，國內動漫行業雖然看起來熱鬧，但出色的作品及企業卻非常匱乏。動漫產業仍然應該扶持，但扶持方式應當改變。”陳少峰表示，未來扶持動漫企業發展，應集中在稅收優惠和擴大其融資面等方向上。