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優(yōu)秀原創(chuàng)片太少動漫企業(yè)“斷奶”后生存艱難

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近日，上市公司長城動漫在對重組標(biāo)的美人魚動漫進(jìn)行估值時，將當(dāng)?shù)卣峁┑恼a助政策當(dāng)作利潤評估假設(shè)的根據(jù)，而且補貼明顯成為其主要財務(wù)收入來源。根據(jù)長城動漫發(fā)布的公告顯示，補貼收入減少20%將導(dǎo)致美人魚動漫評估價值減少43%。
這一舉動不僅引起了監(jiān)管層的關(guān)注，同時也曝露出整個動漫產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的秘密：我國大部分動漫企業(yè)都依靠政府補貼存活，一半以上企業(yè)1／3的營收都來自政府補貼。在政府的大力補貼下，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？如果沒了政府補貼，動漫企業(yè)又將如何生存？
政府補貼引發(fā)各界競相介入
2006年4月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，中央財政還以專項發(fā)展基金予以財力支持，充分表明了國家支持動漫產(chǎn)業(yè)的決心。
為了將動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為地方新的經(jīng)濟(jì)增長點，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省市在《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》發(fā)布后，相繼出臺了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，為動漫企業(yè)在創(chuàng)作生產(chǎn)、影片播出、產(chǎn)品開發(fā)、上市融資等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供了強有力的政策保障。
據(jù)了解，各地對動漫產(chǎn)業(yè)的政策支持多體現(xiàn)在三個方面：一是以貼息的方式，鼓勵固定資產(chǎn)投資；二是以補貼的形式，鼓勵原創(chuàng)動漫生產(chǎn)；三是以獎勵的形式，鼓勵獲獎作品。
例如，《上海市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法(2014年版)》明確列出，對于優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫，每個作品給予不超過10萬元的補貼；對于在中央電視臺、各省級電視臺黃金時段播出的電視動畫片，每分鐘給予不超過800元或600元的補貼，對于在中央電視臺播出的優(yōu)秀電視動畫作品，在分鐘數(shù)補貼基礎(chǔ)上追加20萬元的補貼；在上海市備案(立項)的動畫電影，上映后可獲得10萬元的補貼，上映一年內(nèi)票房收入2000萬元以上的動畫電影中，對票房排名前三位的作品每部追加不超過70萬元的補貼……此外，對尚處于開發(fā)制作階段或已完成開發(fā)制作尚處于宣傳推廣階段的優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫、動畫作品，擇優(yōu)予以貸款貼息補貼、保費補貼或前期宣傳補貼。
在優(yōu)惠政策的引導(dǎo)以及補貼政策的扶持下，我國動漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。動漫瞬間成為最火爆、最熱鬧的新興行業(yè)之一，各地紛紛興建動漫產(chǎn)業(yè)園，動漫文化節(jié)到處都是，動漫企業(yè)更是如雨后春筍般誕生。公開的資料顯示，在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的日本，全國只有不到600家動漫企業(yè)，而我國的動漫企業(yè)多達(dá)數(shù)千家。
補貼未能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
雖然有各級政府的大力補貼，但我國動漫產(chǎn)業(yè)似乎并未取得預(yù)期的效果。
為了在短期內(nèi)制做出動漫產(chǎn)品套取政策補貼，有的動漫企業(yè)不注重劇本質(zhì)量和故事節(jié)奏，不談收視率，能播出就行；為賺取更多補貼，還有的動漫企業(yè)拼命“注水”，拉長動畫片的分鐘數(shù)，產(chǎn)品粗制濫造。更有甚者，無視市場規(guī)則走向山寨……
有業(yè)內(nèi)人士估算，中上級別質(zhì)量的30分鐘動畫片，制作周期一般為1個月，人力標(biāo)準(zhǔn)約為20人，每集成本在40萬元左右；山寨動畫片往往每集成本只有1萬元，而只要在電視臺播放，就可以靠吃國家補貼來保本。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致的結(jié)果就是，正規(guī)的動漫企業(yè)也傾向于將每集、每分鐘的制作成本壓縮到極低的水平線上，導(dǎo)致行業(yè)整體水平難有上升動力。
正因為如此，受到國家鼓勵的動漫產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，動畫內(nèi)容仍然膚淺、幼稚，創(chuàng)意不足，長期缺少好作品，能叫響的動漫形象寥寥無幾。《中國文化品牌發(fā)展報告(2012)》指出，國內(nèi)動漫企業(yè)大約有85%處于虧損狀態(tài)，移動互聯(lián)網(wǎng)游戲開發(fā)者也有70%處于賠錢的狀態(tài)。
在這種情況下，當(dāng)初各地火熱上馬的動漫產(chǎn)業(yè)園相繼出現(xiàn)人去樓空、經(jīng)營慘淡的狀況。合肥動漫基地幾乎每個月都有企業(yè)往外搬遷；武漢原創(chuàng)動漫企業(yè)至少退出了1／4……“不排除有的企業(yè)就是依賴國家所提供的政策補貼生存。為了套取政府補貼，往往在多個地方建立分公司，等政策優(yōu)惠期一過就離開。”新元文化產(chǎn)業(yè)俱樂部董事長劉德良說。
與此同時，多地的動漫扶持政策陸續(xù)退出，例如湖北省和武漢市就分別在2012年、2013年暫停了動漫行業(yè)專項扶持資金。
補貼方式有待完善
劉德良介紹，由國家出臺政策對一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，尤其是在產(chǎn)業(yè)的幼稚期，是國際通行的做法，美國、日本、歐洲國家都曾對動漫產(chǎn)業(yè)出臺過補貼政策。
不過，美國、日本和歐洲國家的動漫政策都是輔助性的，不像我國采取大額度補貼。此外，各國政府扶持的側(cè)重點也不相同。例如，德國的扶持側(cè)重于中小型企業(yè)的培育，給創(chuàng)意企業(yè)減稅，并提供各種便利條件。而我國動漫更側(cè)重在大額補貼方面，評判標(biāo)準(zhǔn)明顯存在誤區(qū)，更多是以電視臺為導(dǎo)向——所有作品的評判標(biāo)準(zhǔn)是電視臺制定的，所以滋生出動漫企業(yè)和電視臺合謀“籌劃”國家補貼的案例，甚至產(chǎn)生了一些根據(jù)電視臺的補貼標(biāo)準(zhǔn)量身定制的動畫片。比如，有些電視臺的補貼標(biāo)準(zhǔn)是1000元／每分鐘，他們就做出每分鐘成本為600元的，即使觀看者廖廖，動漫企業(yè)也能輕松賺取400元的差價。
北京大學(xué)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認(rèn)為，在這一輪國家扶持過程中，采用的方式過于簡單，僅僅以規(guī)模和數(shù)量作為補貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，不看企業(yè)效益，對企業(yè)的真實情況沒有一個很好的體系來做辨別。“近十年，國內(nèi)動漫行業(yè)雖然看起來熱鬧，但出色的作品及企業(yè)卻非常匱乏。動漫產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該扶持，但扶持方式應(yīng)當(dāng)改變。”陳少峰表示，未來扶持動漫企業(yè)發(fā)展，應(yīng)集中在稅收優(yōu)惠和擴(kuò)大其融資面等方向上。